（原标题：魏建国：北京楼宇经济要克服“散乱空低”，建议从全市层面出台楼宇政策）

21世纪经济报道记者 夏旭田 北京报道9月7日，作为服贸会商务服务板块的重要内容之一，2021中国楼宇经济北京论坛在京举行。

中国国际经济交流中心副理事长、商务部原副部长魏建国在论坛上发表演讲时指出，楼宇经济是立体的开发区，是城市的名片，北京楼宇经济保有量、竞争力仅次于上海，居全国第二位，然而存在着“散、乱、空、低”的问题。

他认为，在管理上，北京楼宇处于“五龙治楼”的状态，应当有一个统一的管理部门；在政策上，北京市目前还没有从全市层面统筹楼宇经济发展，各部门、各城区和商务区各自为战，没有形成全市“一盘棋”的情况。他建议，北京市应该从全市层面出台一套楼宇经济扶持政策。

北京楼宇存“散、乱、空、低”问题

楼宇是一个城市的“名片”和“门脸”，楼宇经济是立体的开发区，是区域经济的新模式，是营商环境的新抓手，是城市治理的新阵地，也是商务消费的新场景。楼宇经济的竞争力在一定程度上决定了一个城市的能级。

图：魏建国在2021中国楼宇经济北京论坛上发表演讲

魏建国介绍，从甲级写字楼存量上看，目前上海已接近1500万平方米，北京是1018万平方米，排名第二，第三名深圳是975万平方米，第四名广州是645万平方米。

图：截至2020年末重点城市甲级写字楼存量统计

他认为，尽管北京楼宇保有量、竞争力仅次于上海，居全国第二位，但与国际标杆相比，仍有不小的差距，这主要体现在“散、乱、空、低”四个方面。

第一是“散”，北京楼宇分布过于分散，不像其他城市那样集中。这个“散”不仅体现在楼群“散”上，也体现在管理“散”、思想“散”上。比如，大部分楼宇都由好几个单位来管理，彼此进进出出互不统筹，内部组织管理经营也较分散。

第二是“乱”，各楼宇彼此低价竞销，恶性竞争。“到什么程度呢？旁边有每平米22元的，我这边就每平米16元，我到拉斯维加斯参加全球消费电子博览会，人家每平米600美元，而我们是22元。”此外，关于楼宇的空间利用，以及楼宇的服务公司、中介机构也都较为混乱。

第三是“空”，一方面，楼宇空置率较高，不少楼宇看不到公司，而迪拜的楼宇是供不应求的；另一方面是经营上的“空白”，不少楼宇不知道怎么去经营，业务模式单一。

第四是“低”，不仅是利用率低，而且服务水平、效益质量都较低。

建议组建统一部门管理

在魏建国看来，解决上述问题，北京市应该从全市层面出台一套楼宇经济扶持政策，成立一个全市性的楼宇经济行业组织，制定一套北京市楼宇等级评价标准，引进一批优质的楼宇园区投资运营商，落地一批高品质的楼宇园区项目，助力北京打造高精尖产业格局。

其一，他认为，北京楼宇产生上述问题的一个重要原因是没有一个统一的管理部门，一直处于“五龙治楼”的状态，住房和城乡建设部门、商务部门、发改部门、国土部门、北京市内各个区等都在管理，却缺少一个统一的管理机构，“哪怕开一个联席会议也好。”

其二，他认为，北京应有一套统一的楼宇标准。“楼宇经济没有标准怎么行？现在有说我是超级、有说自己是五星级，还有说自己是超超级，标准是什么？北京市应制定一套统一的楼宇等级评价标准、进驻标准和服务标准。”

其三，北京市应该从全市层面出台一套楼宇经济扶持政策。他指出，目前广州、成都、杭州等许多一二线城市都从全市层面出台了楼宇政策，把楼宇经济作为发展现代服务业和总部经济的重要抓手，但是北京市目前还没有从全市层面抓楼宇经济，城区和商务区各自为战。没有形成全市统筹“一盘棋”的情况，他建议，北京市应该从全市层面出台一套楼宇经济扶持政策。

其四，北京市应有一个具有国际目光的平台。北京CBD确实不错，但不能把对标的目光局限在上海陆家嘴上，而要看到外面的世界，对标迪拜、曼哈顿、银座等，不仅要对标他们的硬件，更要对标他们的管理、服务、质量、效益等软件。

其五，楼宇应成立一个全市性的楼宇经济行业组织和专业的中介组织，引进一批优质的楼宇园区投资运营商，落地一批高品质的楼宇园区项目。

他指出，楼宇在经营业态上应有更多元化的探索。“比如上海金茂大厦，引进的第一个公司就是全球最有名的珠宝拍卖商会。疫情过后，大量的时尚、赛事、商务、医疗卫生等服务类项目正在向中国聚集，北京应把握好机会，引入、聚集这些新的业态，开展差异化竞争，进而打造高精尖产业格局。”

（作者：夏旭田 编辑：李博）

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