8月23日，浙江省推进“证照分离”改革现场会在舟山召开。会上，温州经济技术开发区管委会主任徐蓬勃就“证照分离”改革试点工作，作了介绍及经验总结。

　　温州经济技术开发区作为温州市“证照分离”改革试点单位之一，自4月20日开设“证照分离综合窗口”以来，牢牢把握“放管服”总要求，将“证照分离”改革与“最多跑一次”改革、相对集中行政许可权试点改革工作有机结合、协同推进，构建“事前主动介入服务、事中优化审批流程、事后审管无缝衔接”工作机制，695家企业通过“证照分离”改革方式获得相关证照，办事时限从改革前的12个工作日压缩至改革后的2个工作日或即办。

　　我区第一时间成立“证照分离”改革试点工作领导小组，主要领导亲自挂帅，同时建立行政审批局、市场监管局为主的改革攻坚小组以及相关协调机制。强化市、区两级上下联动，对改革进行全面摸底梳理、审查研讨；加强区级部门左右协同，特别对涉及多部门的“一件事”，如“从事出版物零售业务审批”等9个告知承诺事项，通过协调梳理衔接流程、工作机制和注意事项，确保改革实施后办理过程顺畅。

　　同时，结合实际认真梳理事项权限，对98项改革事项实行分类实施，对区级28项改革事项先行先试，对国家、省、市权限改革事项参照执行及跟进落实。此外，坚持高频事项重点推进。以优化营商环境为导向，选取公共场所、互联网上网服务等区级部门有权实施的，企业反映诉求突出、审批频次较高、改革预期效果明显的行政审批事项重点推进。

　　在优化流程上注重“减法”运算，充分发挥行政审批局“一枚印章管审批”的相对集中行政许可权试点优势，联合市场监管局设立“证照分离”改革综合窗口，实行“一窗受理、同步审批、一窗出件”，通过清理审批要件、取消重复材料、压缩办事时限，做到业务归集统一、流程优化再造和信息资源共享，实行证照“联审”“联发”，实现“准入”“准营”同步提速。在提升服务上推行“加法”体验，建立“企业之家”服务中心，推广登记注册全程电子化与网上办理，实行全程化跟踪、“保姆式”代办等多种服务，有效优化办事体验。在严格监管上放大“乘法”效应，树立“批管分离”“不审批也要监管”的意识，主动靠前指导服务，形成登记注册、行政审批、行业主管相互衔接的综合监管体系；建立“双告知”“双反馈”信息机制、“双随机、一公开”

　　事中事后监管机制、“黑名单”信用监管机制，充分运用信息技术监管手段，强化商事主体责任，着力实现“放管结合、风险可控”。(王翼翔)

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