宁波市委市政府电子政务办副主任陈宏晓分享了宁波互联网+政务服务的建设经验。

我给大家介绍一下宁波市互联网+政务服务的探索与实践。分三方面，第一是浙江政务网在互联网政务服务建设上的一些成果，第二是宁波市推行受办分离、打破信息孤岛、实现数据共享的顶层设计，第三是通过“最多跑一次”改革不断深化“互联网+政务服务”建设。

一、浙江政务服务网推进“互联网+政务服务”建设

1.发展背景

2014年浙江开始推出四张清单一张网，“放管服”改革也在不断推进当中。今年浙江开始做“最多跑一次”改革，宁波作为浙江一个计划单列市，也是按照全省统一工作部署推进工作。

2.四张清单一张网

四张清单是行政权力清单、部门责任清单、企业投资负面清单、财政专项资金管理清单，一张网就是浙江政务服务网（宁波平台）。

3.“最多跑一次”改革

按照群众和企业到政府办事“最多跑一次”的理念和目标，深化“四张清单一张网”改革，从与群众和企业生产生活关系最紧密的领域和事项做起，充分运用“互联网+政务服务”和大数据，全面推进政府自身改革，倒逼各地各部门简政放权、放管结合、优化服务，促进体制机制创新，使群众和企业对改革的获得感明显增强、政府办事效率明显提升、发展环境进一步改善，不断增强经济社会发展活力。

4.浙江政务服务网宁波平台

一网晒权。浙江政务服务网宁波平台2014年以来的成果包括：2014年6月25日浙江政务服务网宁波平台开通，形成省、市、县三级统一界面、统一导航的服务门户。公开“四张清单”，其中行政权力清单分为行政许可、行政确认、审核转报等十类权力事项，目前市级权力事项6千多项，全大市权力事项7万余项。在市、县公布行政权力清单和部门责任清单基础上。市县开发园区、全市乡镇（街道）、村（社区）权力清单、责任清单都在“一张网”进行了公开。去年率先推出全省第一张公共服务事项清单，全大市1.7万余项公共服务事项通过“一张网”向社会全面公开。已建立市级部门服务窗口40多家、乡镇（街道）服务站点160多家、村（社区）服务站点近3千家。

门户。着力打造建设集约、服务集聚的一体化“政务超市”。设置“2+4”的功能板块。“2”即个人办事、法人办事两个主体板块，按主题、按部门分类，对全省政务服务资源进行了全口径汇聚；“4”即行政审批、便民服务、阳光政务、公共资源交易四个专项板块，按照用户导向建立标准化服务体系，实现全省网上政务服务一站式汇聚，并推进平台向乡镇（街道）、村（社区）延伸。

前端一体化。这是一体化页面。

浙江政务服务网前端一体化

一网行权。在宁波政务云平台上搭建统一标准、统一平台、数据共享共用的系统架构，打通了市、区县（市）、开发园区和乡镇（街道）业务链路，建设权力“入笼”（权力事项库）、权力运行（权力运行系统）、权力监管（电子监察系统）等信息系统，实现权力事项统一认证、统一申报、统一查询、统一反馈，逐步形成“一站式”网上办理与全流程“效能监管”的省市县乡四级联动行权体系。按照“应上尽上”原则，全面推进事项上网，提高网上申报办理事项的比例。目前可受理全大市办事服务事项3万多项，实现在线申报近1.2万项，网上受理累计达到700万件，其中网上申报近220万件，居全省各设区市前列。

鉴于行政处罚与行政审批业务差异性较大，因此在建设权力运行系统基础上，结合我市综合执法需求，全面推进市、县两级行政处罚系统建设，努力形成“事前审批、事中检查、事后处罚、信用记录、全程监察”业务闭环，推进全市行政处罚事项的“一站式”网上运行。目前已公开34个市级执法部门1.3万条、全大市25万多条行政处罚结果信息，行政处罚系统目前已有3万多项行政处罚事项的自由裁量入库，市级办件量3千多件，全大市办件量2.7万多件。

5.浙江政务服务网的全方位实践

浙江政务服务网建设取得的成效，为深化政府自身改革奠定了重要基础，也是省委省政府提出“最多跑一次”改革的工作基础。

一是构建了网上政府的基本框架。省市县乡村五级，投资项目在线审批监管系统、统一政务咨询投诉平台、社会管理综治系统、公共资源交易平台等均依托“一张网”建设，初步形成全省一体化的在线政务服务格局。

二是搭起了简政放权的重要平台。省市县乡四级权力清单全面纳入统一的事项库，实现规范编码、动态管理。各级行政审批事项实现统一认证、统一申报、统一查询，省级行政执法平台加紧建设，在全国率先实现行政处罚结果公开。电子监察逐步覆盖各类权力事项。

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