中国发展高层论坛2019年年会开幕，财政部部长刘昆表示，今年将减轻企业负担近2万亿元

1798万户企业可享受减税优惠

中国发展高层论坛2019年年会昨日开幕，来自国家发改委、财政部等部门的负责人围绕供给侧结构性改革、减税降费等关键词提出了一系列措施。

　　国家发改委副主任宁吉喆

　　财政部部长刘昆

　　央行行长易纲

　　商务部副部长钱克明

中国发展高层论坛2019年年会昨日开幕，来自国家发改委、财政部、央行、商务部的四位负责人围绕供给侧结构性改革、减税降费、金融开放、制度型开放提出了一系列措施。

国家发改委副主任宁吉喆表示，将营造公平竞争市场环境，推动落实“非禁即入”。财政部部长刘昆表示，将通过普惠性减税和结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业的税收负担。享受减税优惠的企业共有1798万户，占全部纳税企业总数的95%以上，其中98%是民营企业。

央行行长易纲表示，扩大金融业对外开放势在必行，是我国的自主选择。商务部副部长钱克明表示，今年将进一步缩减负面清单，营造法治化、国际化、便利化的营商环境。

国家发改委副主任宁吉喆

营造公平市场环境 落实“非禁即入”原则

国家发改委副主任宁吉喆的发言中，“改革”和“开放”成了两大关键词。在改革方面，宁吉喆介绍了国家发改委下一步四项重点工作，涉及供给侧结构性改革、营造公平竞争市场环境、制造业转型升级、促进消费等方面。

建立企业家参与涉企政策制定机制

首先，着力巩固“三去一降一补”成果，持续加大“破、立、降”力度。继续推进结构性去产能，健全各方面责任共担和损失分担机制，稳步推进企业优胜劣汰，推动依法处置僵尸企业，制定退出实施办法。把降低企业杠杆率与企业兼并重组、产业整合有机结合，稳妥做好去产能职工分流安置工作。实施更大力度的减税降费政策，落实好年初出台的《小微企业普惠性减税政策》。切实降低企业用能成本和物流成本。在基础设施领域促进有效投资。依法合规采用PPP等多种方式，撬动社会资本投入补短板重大项目。加快推进川藏铁路、沿江高铁等一批重大工程规划建设。

其次，着力增强微观主体活力，充分发挥企业和企业家主动性、积极性。弘扬和保护企业家精神，建立健全企业家参与涉企政策制定机制，构建经常性规范化的政企沟通机制，把构建“亲清新型政商关系”的要求落到实处。稳步推进要素市场化改革，健全要素市场准入、监管、退出制度。扩大重点领域混合所有制改革试点范围，深入推进电力、油气、铁路领域改革，自然垄断行业根据不同行业特点实行运网分开。全力营造公平竞争市场环境，按照竞争中性原则，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购、招投标等方面，对各类所有制企业平等对待。持续推动市场准入负面清单制度全面实施，推动“非禁即入”的原则和政策普遍落实。持续优化营商环境。持续加强产权和知识产权保护。

出台促进汽车、家电等商品消费的措施

宁吉喆表示，要着力提升产业链水平，大力推动产业迈向中高端。抓紧布局国家实验室，在关键领域布局建设若干国家制造业创新中心。积极推动新一代人工智能创新发展，升级各类双创平台载体。强化创业投资对双创的支持引领，促进科技成果市场化、产业化。继续加快发展高技术产业和战略性新兴产业，加快传统产业改造提升，今年将实施一批制造业技术改造和转型升级重大工程。推动服务业创新发展，加快放宽服务业准入。深入开展服务业综合改革试点，推动先进制造业与现代服务业深度融合。还要进一步加强农业基础，稳定粮食等主要农产品产量，落实乡村振兴战略的规划政策和项目。

同时，着力畅通经济循环，加快建设现代化经济体系。抓紧出台制造业、高技术产业、服务业以及基础设施等重点领域高质量发展的政策文件。培育形成强大国内市场，要适应包括4亿多中等收入者在内的14亿居民消费升级和分级的态势。积极拓展消费新增长点，研究制定居民增收三年行动方案。加快完善促进消费的体制机制，加强消费领域基础建设。制定出台促进汽车、家电等热点商品消费的措施，加快旅游、文化、健康、体育、教育、育幼、养老、家政等服务业发展，释放服务消费的巨大潜力。发展消费新业态、新模式，促进线上、线下消费融合发展。坚持结构性去杠杆，防范金融市场异常波动，稳妥处理地方政府债务风险，防控输入性风险，避免发生系统性、区域性风险。

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