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　经济日报：牢牢把握扩大内需这一战略基点

　　主动扩大进口是推动经济高质量发展内在需要

　　来源：金融时报

　　当前，国际政治经济格局深刻调整，我国对外贸易结构深刻变化。主动扩大进口有利于统筹国内国际两个大局，促进对外贸易平衡发展，对优化产业结构、促进经济发展、满足人民美好生活需要具有十分重要的作用，是推动经济高质量发展的内在需要，是坚持互利共赢开放战略、推动形成全面开放新格局的必然要求。

　　近日，国务院办公厅转发了由商务部等部门发布的《关于扩大进口促进对外贸易平衡发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，要更好发挥进口对满足人民群众消费升级需求、加快体制机制创新、推动经济结构升级、提高国际竞争力等方面的积极作用，在稳定出口的同时进一步扩大进口，促进对外贸易平衡发展，推动经济高质量发展，维护自由贸易。

　　业内专家表示，这次发布的《通知》是一系列扩大进口政策的延续和延伸，涉及的内容进一步拓展。具体来看，《通知》从优化进口结构促进生产消费升级、优化国际市场布局、积极发挥多渠道促进作用、改善贸易自由化便利化条件四个方面提出了扩大进口促进对外贸易平衡发展的政策举措。

　　优化进口结构

　　促进生产消费升级

　　《通知》明确，要优化进口结构促进生产消费升级。支持关系民生的产品进口，适应消费升级和供给提质需要，支持与人民生活密切相关的日用消费品、医药和康复、养老护理等设备进口。落实降低部分商品进口税率措施，减少中间流通环节，清理不合理加价，切实提高人民生活水平。

　　扩大进口是促进我国消费升级的有效手段，一段时间以来，国家层面高度重视扩大进口工作。今年4月，习近平总书记在博鳌亚洲论坛年会开幕式上对外宣布，中国将主动扩大进口，促进经常项目收支平衡，努力增加人民群众需求比较集中的特色优势产品进口。

　　从具体落实层面看，今年以来，扩大进口的政策力度明显加大，出台并实施了一系列措施。今年5月22日，国务院关税税则委员会发文，要求自今年7月1日起降低汽车整车及零部件进口关税，；今年5月30日，国务院常务会议决定从今年7月1日起将进一步降低日用消费品进口税率，包括服装、电器、水产品、医药健康产品、体育健身用品、洗涤用品、化妆品等。

　　“近几年我国消费外流现象严重，其中很大一部分是境外消费导致的。” 交通银行金融研究中心高级研究员刘学智表示，《通知》不但鼓励消费品进口，也在扩大高技术产品和设备、重要资源产品进口，将有助于我国生产能力提升和产业升级，促进国内供给体系质量提升。

　　我国正处于经济结构转型过程中，从投资拉动型向消费驱动型转型，从以第二产业为重向以第三产业为重转型，从中低端制造业向高技术制造业转型。刘学智认为，扩大消费品进口，既符合我国居民消费升级方向，满足人民日益增长的美好生活需求；又有利于缓解消费外流，将消费端留在国内。

　　主动扩大进口

　　促进对外贸易平衡发展

　　数据显示，2017年我国出口2.26万亿美元，进口1.84万亿美元。刘学智表示，持续的贸易顺差为我国带来外汇盈余，但同时也成为个别国家对我国发起贸易保护主义的借口。2017年我国对美国贸易顺差2758亿美元，占全部顺差的比重高达65.8%，这成为美国采取贸易制裁提高关税的重要理由。

　　“大力鼓励进口增长，通过加大进口额削减贸易顺差，不但有助于我国进出口贸易平衡发展，也有助于减轻外部贸易保护压力，降低贸易纠纷风险。” 刘学智说。

　　在商务部外贸司负责人看来，当前，国际政治经济格局深刻调整，我国对外贸易结构深刻变化。主动扩大进口有利于统筹国内国际两个大局，促进对外贸易平衡发展，对优化产业结构、促进经济发展、满足人民美好生活需要具有十分重要的作用，是推动经济高质量发展的内在需要，是坚持互利共赢开放战略、推动形成全面开放新格局的必然要求。

　　此外，《意见》还提出，要优化国际市场布局。加强“一带一路”国际合作，充分发挥多双边经贸合作机制的作用，将“一带一路”相关国家作为重点开拓的进口来源地。加快实施自贸区战略，积极推进与有关国家和地区的自贸区谈判，加快建设立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的高标准自贸区网络。

　　据上述负责人介绍，2018年1至5月，我国自“一带一路”沿线国家进口额1.1万亿元人民币，增长15.1%，高于进口整体增速3.4个百分点。目前，我国已与24个国家和地区签署了16个自由贸易协定，自贸伙伴覆盖亚洲、欧洲、美洲和大洋洲。

　　刘学智认为，深入开展国际贸易，将提升贸易国之间资源配置效率，提升产出能力和国民福利水平，实现互利共赢。其中，《通知》要求加强“一带一路”国际合作，这一举措一方面让“一带一路”沿线国家享受到我国经济发展形成的巨大消费市场，另一方面为我国新一轮对外开放创造良好条件，推动“一带一路”战略发展。

责任编辑：孙剑嵩